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莫三比克經濟動態需要獲得正確的農業支持
 

中興大學 生物系統工程研究室 陳加忠

 
 

資料來源:

https://clubofmozambique.com/news/mozambique-economic-update-getting-agricultural-support-right-world-bank-219423/

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在經歷了多次連續衝擊之後,包括導致近三十年來第一次衰退的COVID-19大流行。莫三比克經濟已經開始復蘇,但存在相當大的不確定性。

世界銀行今天發布第8期莫三比克經濟最新消息。該報告分為兩部分,首先評估該國的經濟已從COVID-19危機中復甦,並介紹了其經濟前景。第二部分討論了以農業為促進可持續性和為更具包容性的復蘇提供的潛力,並概述了農業支持政策和計劃的重新調整以實現競爭力、氣候適應力和糧食安全目標的改革方案。

報告指出,2021年國內生產總值(GDP)增長達到2.2%,有利的天氣條件支持了農業增長。而疫情遏制措施的逐步解除提振了私人消費,促進了服務業的復蘇。然而復甦的基礎還不夠廣泛。儘管該國國內和全球需求逐漸上升,但採礦業和製造業的增長仍然低迷。有一些限制因素抑制了整體經濟表現。尤其是由於叛亂升級、貨幣政策緊縮,和新一輪COVID-19感染導致數十億液化天然氣項目的暫停。

儘管財政壓力持續顯著,但稅收徵收一直保持不變,支出也得到控制。據估計,總體財政赤字已從2020 GDP5.7%下降到2021年的4.5%。然而由於莫三比克獲得外部融資的機會有限,隨著當局訴諸國內市場來滿足融資需求,國內公共債務繼續上升。國內債務存量在2021年達到GDP22%,高於2019年的16%

預計中期內需經濟增長將加速,2022年至2024年間平均增長5.7%。因為需求進一步恢復,經濟受益於2022年正在進行的海上Coral項目開始生產液化天然氣以及大型液化天然氣項目的預期恢復。全球需求和商品價格的復蘇,將繼續支持出口增長,外國直接投資的流入(主要與液化天然氣相關)將維持投資。此外,與國際貨幣基金組織達成的2022-2025年三年期ECF安排以及其他發展夥伴的預算支持,將進一步有助於加強經濟復甦,同時解決債務和融資限制。然而,下行風險(downside risks)很大,可能會大幅降低增長。其中包括由於烏克蘭衝突導致的進口價格上漲、COVID-19感染浪潮的進一步加劇以及北部的叛亂。

有了適當的支持,農業可以成為增長、減貧和糧食安全的可持續來源

農業仍然是該國的主要經濟活動,可以進一步利用其農業生態多樣性來實現糧食安全。現有證據表明,農業增長將比任何其他部門的增長,快三倍以上以減少貧困和不平等。儘管具有潛力,但是按照區域標準加以衡量,農業生產力仍然很低,莫三比克是穀物每公頃產量最低的國家之一。

經濟更新提出了有助於重新調整農業支持政策和計劃以實現競爭力、氣候適應力和糧食安全目標的政策選擇。這些包括:

1.將農業支持轉向公共產品和服務:農村基礎設施、動植物健康服務和農業研究等能夠帶來更高經濟回報。這種轉變需要調動財政資源,以確保其對國家預算盡可能保持中立,同時還解決了當前農業公共支出的一些結構性問題。例如大多數部門支出用於工資而非投資。

2.轉向對於更具競爭力的農業政策支持。莫三比克農民應根據市場信號進行生產,並應轉向全面參與區域自由貿易協定(SADC和非洲大陸自由貿易區,AfCFTA)。邊境措施的逐步減少,可能伴隨著對生產受保護商品的農民,其的直接、脫鉤的支持。

3.減少對糧食的隱性稅收並增加對糧食不安全家庭的支持。莫三比克食品消費者通過支付因邊境保護措施(border protection measures, MPS)而產生的隱性稅,為農業部門的大部分支持提供資金。這對最貧困的家庭打擊最大。因此逐步降低MPS將增加最貧困人口的福利。

4.將支持轉向智慧補貼。可以對生產者的支持改革,允許農民選擇生產什麼;支持作物生產集約化,而不是擴大面積。並擴大獲得安全和營養食品的機會。最重要的是,將氣候智慧型、營養敏感型農業技術和作業納入資材和技術支持激勵措施,以促進生產力增長、增強復原力並實現環境和營養目標。