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非洲養活中國的夢想遭遇了嚴峻的現實
 

中興大學 生物系統工程研究室 陳加忠

 
 

資料來源:

https://www.reuters.com/world/africa/africas-dream-feeding-china-hits-hard-reality-2022-06-28/

中國目的在促進與非洲的貿易以幫助減少赤字。

非洲農業生產者推動產品進入中國

即使有貿易協議,長時間的審查也會阻礙出口

肯亞THIKA6 28 日(路透社)在肯亞農業公司Kakuzi擁有的果園裡,看著工人們從樹梢上戳下酪梨,董事總經理Chris Flowers欣喜若狂地認為,一些人可能很快就會前往新興消費市場的皇冠上明珠的中國。

肯亞想要利用北京更深入地關注與非洲國家的貿易以幫助減少巨大的赤字。肯亞在經過多年的市場准入遊說後,於今年 1 月與中國達成了新鮮酪梨的出口協議。

肯亞的酪梨協會、東非國家的植物衛生檢查局 KUKZ.NR告訴路透社。六個月後沒有發貨,

雖然有 10 家酪梨出口商通過了肯亞的檢查,但中國現在希望自己進行審核。根據其他一些非洲水果生產商過去的經驗可能需要十年時間才能獲得批准。

聯合國非洲經濟委員會貿易主管(head of trade at the United Nations Economic Commission for Africa ) Stephen Karingi,你可以擁有一個市場。但如果你不能達到標準,你實際上就無法利用。

路透社採訪了非洲各地的九名官員和企業,他們表示,中國的繁文縟節和不願達成廣泛的貿易協議正在破壞北京增加非洲進口的計劃

然而,增加農產品出口是許多非洲國家必須重新平衡與中國的貿易關係,並賺取他們需要的硬通貨來償還大量債務的少數選擇之一,其中大部分債務是欠北京。

以肯亞為例。它對中國的年度貿易逆差約為 65 億美元。中國債務約為 80 億美元。僅今年它就需要近 6.31 億美元來償還債務,但這幾乎是其 2021 年對中國出口的三倍。

許多非洲國家現在表示,他們根本無法負擔更多的中國貸款,必須增加對中國的出口。認識到需要解決失衡問題,或者至少阻止失衡惡化,中國在 11 月宣布了戰略轉變。

在北京通常用來公佈令人瞠目結舌的貸款的中非峰會上,習近平主席宣布了一系列措施。以在未來三年內將中國從非洲的進口提高到 3000 億美元,到 2035 年達到每年 3000 億美元。

專家說,理論上農業是最有前途的途徑之一。中國是世界上最大的食品進口國。而非洲的農業部門既是主要的雇主,也是經濟活動的貢獻者。

更重要的是,全球60%的未開墾耕地在非洲,增長潛力巨大。

中國商務部智庫中國國際貿易經濟合作研究院 (the Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation, a think-tank under China's Ministry of Commerce) Mei Xinyu這是中非雙贏的選擇,

貿易不平衡

幾十年來,中國向非洲提供了數十億美元的貸款。用於建設鐵路、發電廠和高速公路,加深與非洲大陸的聯繫,同時開採礦產和石油。

在過去的二十年裡,這幫助中非貿易增長了24 倍。儘管全球大流行造成了動盪,但去年的雙向貿易達到了創紀錄的 2540 億美元。

但對於2021 年運往非洲的 1480 億美元中國商品。中國僅進口了 1060 億美元。而五個資源豐富的國家,安哥拉、剛果共和國、剛果民主共和國、南非和尚比亞,佔其中的 750 億美元。

非洲人口最多的國家奈及利亞是中國商品的最大進口國,2021 年的進口金額達到 230 億美元,但這些進口額使奈及利亞對中國的出口相形見絀。八倍的差距更為明顯,該國約 80% 的出口產品是咖啡、茶和棉花等農產品。去年它向中國出口了價值 4400 萬美元的商品,但其進口額卻超過了 10 億美元。

中國海關數據顯示,超過四分之三的非洲國家與北京存在貿易逆差。

中國外交部非洲司司長(Director-General of the Chinese Foreign Ministry's Department of African Affairs )Wu Peng表示,這種失衡是無意的。他告訴路透社中國一直致力於促進中非貿易平衡發展,

總部設在北京的非洲發展諮詢公司(African-owned development consultancy) Reimagined 的創始人 Hannah Ryder 表示,非洲領導人多年來一直在推動貿易行動。

與此同時大流行使他們更加關注債務。大約 60% 的低收入國家,主要是非洲國家,不是陷入債務困境,就是處於高風險之中,償債負擔達到 20 年來的最高水準。

Ryder非洲國家承受著不能更多貸款的壓力。貿易是中國人認為他們可以做某事的地方。

綠道

在糧食和農業方面,20 年前中國的進口額為 130 億美元。到 2020 年,它們已躍升至 1610 億美元,但非洲僅佔其中的 2.6%

中國非洲事務負責人吳(China's African Affairs chief Wu)說,利用這種增長將確保貿易平衡,增加非洲就業機會,並幫助非洲大陸實現工業化。

他說中國積極回應非洲國家對中非貿易合作的重要關切。

習主席的計劃呼籲設立集中清關區或綠色通道,以加快對來自非洲的農產品的檢查、更多的零關稅進入,以及為從非洲大陸進口的中國公司提供 100 億美元的貿易融資。

阿德萊德大學國際貿易學院訪問高級講師(visiting senior lecturer at University of Adelaide's Institute of International Trade) Lauren Johnston說,從理論上講,中國不斷增長的糧食需求,為非洲利用農產品出口增加外匯提供了巨大機會。

她說債務狀況使它脫穎而出。首先這只是一項超合乎邏輯的投資。

一些國家正在努力利用這些機會,例如肯亞。它是非洲最大的酪梨生產商,去年出口價值 1.54 億美元,主要銷往歐洲。

肯亞植物健康檢查局 (the Kenya Plant Health Inspectorate Service's Kephis ) Eric Were表示,今年他們已經為 10 家酪梨公司爭取到了中國出口產品的許可。

他說對於中國人來說,我們需要檢查果園,我們需要檢查包裝廠,我們需要檢查熏蒸設施。肯亞最大的酪梨種植商 Kakuzi花了一個月的時間展示它可以跟踪其產品,從種子到樹木的管理方式,以及酪梨的收穫、加工和包裝方式。相比之下,歐盟只要求在出口點進行檢查

上個月,檢查機構宣布中國當局已決定進行自己的審t86,這在隔壁的烏干達並不總是一個積極的經歷。

烏干達對外貿易專員Emmanuel Mutahunga告訴路透社當他們來的時候,他們經常發現我們做得不好,

紅線

坦桑尼亞的咖啡農也一直在努力取得成功,而在納米比亞,從簽署牛肉出口協議到滿足中國監管機構需要 9 年時間,導致 2019 年才出口第一批貨物。

吳說中國計劃中的舉措,將幫助非洲農民提高檢疫和食品安全能力。,儘管Mei and Johnston表示,不太可能放鬆對非洲進口的植物檢疫法規。

Johnston沒有比中國和糧食安全更大的紅線了,

Wandile等專家表示,中國也錯過了其他加速進入的方法。南非農業商會首席經濟學家Sihlobo 說,北京可以像歐盟那樣與非洲國家和地區集團談判廣泛的貿易協議。相反,中國繼續進行雙邊交易,即便如此,也只是針對個別產品。

這裡的核心資訊是讓中國對非洲的食品出口更加開放。其中很大一部分將不得不歸結為個別國家談判更好的交易。

南非的柑橘產業是非洲大陸在中國的早期開拓者之一。2004 年與北京簽署了第一份協議。2021 年,它出口了 162,000 pallets水果,但成功並非一蹴而就。

南部非洲柑橘種植者協會首席執行官(chief executive of the Citrus Growers Association of Southern Africa ) Justin Chadwick說:這對南非柑橘來說是一個令人難以置信的市場。

然而,具有嚴格食品安全標準的英國和歐盟仍是南非柑橘的首選目的地,佔去年出口的 44%

Chadwick當你想去中國時,你必須為每種農產品獲得單獨的協議。每種產品的協議平均需要大約 10 年才能完成。不幸的是,中國一次只願意做一個產品。