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管理卡塔葉 索馬利蘭的毒品與民主
 

中興大學 生物系統工程研究室 陳加忠

 
 

資料來源:

https://saxafimedia.com/governing-卡塔葉-drugs-democracy-somaliland/

https://i0.wp.com/saxafimedia.com/wp-content/uploads/2022/08/Khat-in-Somaliland-2009.jpg?fit=1200%2C798&ssl=1

 

在這份新的 DIIS 工作文件,治理卡塔葉:索馬利蘭的毒品和民主,探討了在獨立但未獲得國際承認的索馬利蘭共和國,此溫和的興奮劑卡塔葉在經濟和政治轉型中的作用。該論文沒有將卡塔葉視為民族國家形成的障礙和發展問題,而是認為卡塔葉對索馬利蘭的經濟生存能力以及政治作業和身份的形成很重要。

卡塔葉與索馬利亞國家的崩潰有關,但也有助於在 90 年代初確保索馬利蘭的和平。從這個意義上說,卡塔葉不僅應被視為助長暴力、國家失敗和發展不足的藥物,而且應該被視為對索馬利蘭的形成和政治成功十分重要的經濟進程、政治身份和社會結構的基礎。在研究卡塔葉在索馬利蘭的作用時,本文增加了我們對衝突後社會新興政治和經濟秩序之間聯繫的理解。

本工作文件出自市場換和平? 2007 年和 2008 年由丹麥社會科學研究委員會 (FSE) 贊助,並由 DIIS 主辦的非正規經濟網路和政治機構研究網路。跨學科研究網路的目的是更好地了解非正規經濟的作用和意義政治進程網路。研究網路探索了此類網路的動態;國家、區域和國際試圖對其進行監管;以及非正規經濟網路活動轉化或不轉化為政治影響的方式。

摘要

本文探討了獨立但未得到國際承認的索馬利蘭共和國,溫和的興奮劑卡塔葉在經濟和政治轉型中的作用。該論文沒有將卡塔葉視為民族國家形成的障礙和發展問題,而是認為卡塔葉對索馬利蘭的經濟生存能力以及政治作業和身份的形成很重要。從這個意義上說,卡塔葉不僅應被視為助長暴力、國家失敗和發展不足的藥物,而且應被視為對索馬利蘭的形成和政治成功十分重要的經濟進程、政治身份和社會結構的基礎。該論文增加了我們對衝突後社會中新興政治和經濟秩序之間聯繫的理解。

Governing Khat Drugs And Democracy In Somaliland

介紹

1991 年宣布獨立以來,索馬利蘭經歷了顯著的政治變革。基於其作為英國保護國的歷史,它重申了自己的主權。與前交戰的部族和解,並進行了地方、總統和議會選舉。索馬利蘭建立了一個兩院制政治制度,由民選議會和長老院組成,將現代西方民主形式,與傳統政治領導和衝突調解形式相互結合。

索馬利蘭也有自己的貨幣、國旗、國歌、節日、軍隊、警察部隊、海岸警衛隊和司法機構。因此與索馬利亞其他大多數地區截然不同,後者的特點是政府機構薄弱或失敗、激進的伊斯蘭運動、海盜、不安全感和苦難。

除了在政治和體制上取得的成就外,索馬利蘭在某種程度上也是衝突後商業的成功。在商業夥伴之間提供的信任,基於氏族的社會結構與很少政府監管的結合,促進了蓬勃發展的私人經營部門的建立。

私人經營部門的活力體現在許多層面,從成千上萬的街頭小販、小商店和以城市生活為特色的企業,以及從Berbera港出口牲畜,到大型進出口公司和國際運輸、電信。以及不僅在該國境內,而且在境外經營的匯款公司。然而,儘管取得了令人矚目的經濟和政治成就,但索馬利蘭並未被承認為一個獨立的民族國家。

索馬利蘭最顯著的商業成功之一是溫和的興奮劑卡塔葉。絕大多數索馬利蘭男性每天都在咀嚼這種茶,並僱傭了數千名司機、批發商和零售商。 [1]咀嚼卡塔葉通常在咀嚼過程中發生在男性群體,包括朋友、同事、商業夥伴、家庭成員、同學、政治盟友或任何出於任何原因會面。卡塔葉在日常生活中是如此根深蒂固,以至於很難想像沒有它的索馬利蘭。就像在西方喝酒一樣,咀嚼卡塔葉是完全合法的、非常正常的。並且是大多數索馬利亞男人社交生活的重要部分。在過去的十五年裡,它的消費量顯著增加。戰前,卡塔葉主要在婚禮和葬禮上被咀嚼,有時在宗教崇拜、卡車駕駛和考試學習等重要時刻保持清醒。今天,卡塔葉的消費不再受相同的社會文化規範的約束,並且從主要是城市和男性,正在蔓延到農村和沿海地區,並被越來越多的婦女和青少年所接受。Hargeisa的卡塔葉市場是整個東非最大和最廣泛的卡塔葉市場之一,該市場為窮人和富人的消費者提供了廣泛的卡塔葉品種。 [2]因此,卡塔葉可能是自宣布獨立以來增長最快的商品(Bradbury 2008157)。

在國際層面上,卡塔葉的法律地位沒有達成一致。由每個國家決定是否將其合法化或禁止。因此作為全球產品,卡塔葉跨越了合法與非法的鴻溝,進出非正式和正式的經濟領域。卡塔葉在肯亞和伊索比亞是合法的,它為許多農民提供了生命線,是一種重要的出口商品。在伊索比亞,卡塔葉現在是該國最有價值的出口產品之一(Gebissa 2004, 2008)。 2005 年,僅伊索比亞對索馬利蘭的出口價值約為 8000 萬美元(Hansen 2006)。 [3]卡塔葉也是一種利潤豐厚的貨物,國際航空公司將其從伊索比亞和肯亞運送到英國和荷蘭,在這些地方也是合法的。 [4]卡塔葉從英國和荷蘭走私到北美和其他擁有重要索馬利亞社區的歐洲國家。 [5]從歷史上看,在索馬利亞,卡塔葉也跨越了非法與法律的鴻溝,並且在不同時期與正規和非正規經濟聯繫在一起。從 1960 年到 1983 年,它是一種合法的物質,並融入了索馬利亞的正規經濟。隨著索馬利亞政府於 1983 年實施禁令,卡塔葉進入了主要由軍方和其他國家官員控制的非正規經濟。在索馬利蘭,卡塔葉一直是一種合法物質,多年來一直為新興的國家機構提供重要收入。

在本文內容中,超越了卡塔葉明顯的問題和發展挑戰,我認為卡塔葉對索馬利蘭的經濟生存能力,以及政治作業和身份的形成非常重要。從這個意義上說,卡塔葉不僅應被視為助長暴力、國家失敗和發展不足的藥物。而且應被視為對索馬利蘭的形成和政治成功十分重要的經濟進程、政治身份和社會結構的基礎。從這個意義上說,不應將索馬利蘭最近的政治成就,和卡塔葉的發展視為彼此對立的事物,而應將它們理解為彼此密切相關。這篇論文的目的不是為卡塔葉提供論據,這顯然會對個人用戶、他們的家庭和索馬利亞社會的大部分人產生負面影響。本文的目的只是分析卡塔葉與索馬利蘭的形成,和當代政治作業的聯繫方式,從而探討衝突後社會中新興政治和經濟秩序之間的聯繫。本文基於 1998 年至 2006 年期間在索馬利蘭、Puntland、索馬利亞中南部和倫敦的實地考察。

Governing Khat Drugs And Democracy In Somaliland

卡塔葉、衝突和國家崩潰

直到 20 世紀初,卡塔葉在英屬索馬利蘭的消費主要僅限於Sufi 社區,他們咀嚼它作為與上帝交流的一種方式(Gebissa 200411)。 [7]19101920年代,由於東非基礎設施的發展以及城市精英公務員和城市化牧民的形成,他們養成了這種習慣,1910 年代和20 多歲。卡塔葉的消費絕不像今天那麼普遍,但它一定給殖民政府帶來了一些問題。因為它早在 1921 年就選擇禁止其進口和消費(同上:79)。由於基礎設施的發展,使從伊索比亞到索馬利蘭的運輸變得容易,城市化進程等使得英國無法執行禁令,消費繼續增加。由於禁令,在 1940 年代和 50 年代,咀嚼卡塔葉成為表達反殖民情緒的重要政治象徵。而咀嚼會議成為索馬利亞民族主義者的重要聚會場所。為了對抗日益高漲的反殖民和反英情緒,殖民政府於 1957 年解除了對卡塔葉的禁令。然而,直到 1960 年獨立,嚼卡塔葉仍保留了,其反殖民和泛索馬利亞民族主義的內涵(同上:80 -82)

獨立後,卡塔葉在第一次索馬利亞-伊索比亞戰爭(1964-1967)中被用作武器。伊索比亞軍方領導層禁止出口卡塔葉,認為沒有卡塔葉,索馬利亞人不僅會成為可憐的士兵,還會怨恨甚至推翻自己的政治領導層。然而,由於出口禁令對伊索比亞經濟造成嚴重打擊,而且對索馬利亞人基本上無效。軍方領導層最終解除了禁令,轉而利用增加的卡塔葉出口來進行新的嘗試。現在將索馬利亞士兵變成對卡塔葉上癮的人,因而無法發動戰爭。此外,人們認為增加的卡塔葉進口將耗盡索馬利亞的財政資源,並賦予伊索比亞農民、貿易商和軍事領導層權力(Gebissa 2004102-104)。

卡塔葉還在索馬利亞內戰和索馬利亞共和國的最終崩潰中發揮了重要作用。在 1960 年代,現今索馬利蘭西部的農民開始種植卡塔葉,以應對植物病害、水土流失和乾旱(Samatar 1989138-147)。幾年之內,這些早期的卡塔葉農民獲得了豐厚的利潤,他們投資於房屋和種植更多的卡塔葉植物以及糧食作物。卡塔葉農民做得很好這一事實,激發了其他農民開始種植它。到 70 年代後期,卡塔葉已成為當地重要且利潤豐厚的經濟作物,當地政府官員經常投資卡塔葉農場。卡塔葉被稱為防止飢荒者,卡塔葉農民被稱為卡塔葉精英。到 80 年代初,卡塔葉已成為最重要的國內種植經濟作物(Samatar 198550)。卡塔葉的繁榮直接反對了強調糧食作物生產的官方農業政策,但由於國家當局的參與,它被允許展開(同上)。

1978 年索馬利亞敗給伊索比亞後,索馬利亞政府的反應是將其權力集中在Darood氏族手中,並將其他氏族邊緣化。 1980 年,居住在倫敦和吉達的Isaaq氏族成員組成了索馬利亞民族運動 (the Somali National Movement SNM),以捍衛其氏族的利益並與索馬利亞政權作鬥爭。 [8] 從其在伊索比亞東部的基地,它發起了一場針對索馬利亞軍隊和索馬利亞境內政府機構的游擊戰。為了對抗 SNM,索馬利亞政府限制他們的進出口許可證和他們在城鎮之間旅行的准入,對Isaaqs人發動了一場經濟戰,有效地阻止了他們開展業務 (Bradbury 2008: 59-60)。政府還在就業機會和獲得社會服務方面實行歧視,並採用資產剝離和殺戮的焦土政策(同上)。

1983 年,政府禁止卡塔葉的進口、生產和消費,以進一步削弱Isaaqs SNMIsaaqs為利潤豐厚的索馬利亞和吉布提卡塔提供了市場,同時也是卡塔田的主要所有者。政府官方認為,卡塔葉嚴重消耗經濟,擾亂糧食作物的生產,並對民眾的健康造成嚴重的負面影響。卡塔葉禁令與根除運動相結合,當地卡塔葉農民的莊稼被政府摧毀。在根除運動之前,政府向自願放棄卡塔葉生產的農民承諾給予補償,並幫助他們轉移到其他植物。然而,唯一獲得現金補償的人是西北地區州長,他在放棄卡塔葉種植時被稱讚為革命精神Samatar 198553)。

Isaaqs人的角度來看,卡塔葉禁令和根除運動被視為國家暴力行為,並具有進一步增加民眾對 SNM 支持的效果。據報導,由於根除運動,SNM 一夜之間從大約 300 名戰士增加到 3000 名戰士。儘管根除運動有效地停止了當地的卡塔葉生產,但對卡塔葉進口的禁令只產生了s轉移。將貿易從Isaaqs轉移到屬於達魯德氏族的地區當局,和在邊境走私卡塔葉的索馬利亞軍隊(Samatar 19855556)。 [9] 80 年代,卡塔葉的非法貿易代表了一種重要的非正規經濟,政府官員可以藉此補充他們不斷下降的工資(參見 Bradbury 200843)。 政府官員不僅進行貿易,而且越來越養成消費卡塔葉的習慣,這是一種消費和消費模式,普遍被解釋為他們非法經濟活動的跡象(Simons 1995126-127)。 [10]卡塔葉的政治和經濟意義也體現在僑民身上。卡塔葉的價格上漲,所得收益回饋給 SNMAnderson 等,2007166)。 1988 年,SNM 在索馬利亞境內發起進攻,這不僅是對政府軍的攻擊,而且也是為了確保索馬利亞北部城鎮和Djibouti之間的卡塔葉貿易(Simons 199576)。作為回應,政府轟炸了北部城鎮HargeisaBurao,導致數十萬難民越過邊境逃往伊索比亞。隨著 1991 年宣布獨立,跨越伊索比亞-索馬利蘭邊境的卡塔葉貿易又回到了Isaaqs手中。

在索馬利亞中南部,卡塔葉繼續與內戰的動態聯繫在一起。首先,卡塔葉進口為控制卡塔葉貿易的人提供了重要收入,特別是從肯亞進口卡塔葉時使用的Mogadishu及其周邊的眾多簡易機場。 [11]其次,眾所周知,軍閥會根據提供的卡塔葉來動員和支付他們的戰士。 2006 年和 2008 年,控制索馬利亞中南部大部分地區的伊斯蘭激進運動,試圖實施對卡塔葉的進口和消費的禁令,認為因為是聖地,此這違反了《古蘭經》的原則。然而,根據最流行的索馬利亞解釋,卡塔葉屬於聖地和清真(即 makruh mustabahat)之間的灰色地帶。最近對卡塔葉的禁令的結果之一,是對伊斯蘭主義者及其對伊斯蘭教的激進解釋越來越不滿,他們被視為非索馬利亞人。例如2009 年,索馬利亞中南部的卡塔葉商人組織了反對伊斯蘭主義者禁止卡塔葉的示威活動。此外就像 50 年代在英屬索馬利蘭一樣,伊斯蘭主義者對卡塔葉的禁令,對他們產生了適得其反的效果。因為它導致人們將卡塔葉的消費與對伊斯蘭教激進和保守解釋的抵制聯繫起來。得到國際社會支持的過渡聯邦政府(The Transitional Federal Government TFG)也敦促在索馬利亞禁止卡塔葉。然而,由於過渡聯邦政府和國際社會都無法執行這樣的禁令,更不用說承擔最基本的國家職能。這似乎只是在強化人們的感覺,即索馬利亞政治舞台上的這些行為者,與索馬利亞當地的現實相去甚遠。因此在索馬利亞境內幾乎沒有合法性。

Governing Khat Drugs and Democracy in Somaliland

Hargeisa的卡塔葉賣家

索馬利蘭的卡塔葉和民族國家的形成

1991 年索馬利亞軍隊擊敗 SNM 的結果之一是伊索比亞-索馬利蘭卡塔葉貿易重新回到了Isaaqs商人手中。80年代後期的伊索比亞,他們已經在東部的索馬利亞難民營中確立了卡塔葉和其他消費品貿易商的地位。 [12]難民營是重要的消費市場,特別是對於卡塔葉來說,因為許多男性難民將其作為應對戰爭挫折、個人問題和難民生活無聊的一種方式。今天,索馬利蘭的一些卡塔葉進口商和商店、超市以及匯款和進出口公司的所有者,都是在難民營開展業務。 [13]卡塔葉非常不穩定,活性生物鹼在收割後立即開始分解。由於卡塔葉在 48 小時後對人體基本上無效,因此需要盡快到達消費者手中。因此,跨越國際邊界和各種衝突地區的卡塔葉貿易網路運作迅速。是整個非洲之角為數不多,組織得非常好的事情之一。跨越伊索比亞東部和索馬利蘭的卡塔葉網路,由農民、貿易商、卡車司機、批發商、女售貨員和消費者組成的複雜鏈,圍繞親屬關係原則組織起來。

新興的索馬利蘭國家的作用是解決爭端和試圖維持和平。索馬利蘭最大的卡塔葉貿易網路成立於 80 年代末和 90 年代初,主要基於兩個Isaaqs人的婚姻,妻子住在伊索比亞的Jigjiga,丈夫住在Hargeisa。他們的卡塔葉種類繁多,具有不同的強度、口味和價格,但都以“571”品牌而聞名。這指的是穆罕默德出生的那一年,因此代表Sufi習俗與卡塔葉消費之間的密切聯繫. [14]妻子負責購買、包裝卡塔葉,並將其裝載到運往索馬利蘭和Puntland 市場的卡車和飛機上,丈夫負責在索馬利蘭和Puntland一側進口和分銷。 [15] 571 品牌已成為索馬利蘭最成功和最具政治影響力的企業之一,這對夫婦最近開設了一家新的航空公司,將在伊索比亞和索馬利蘭之間飛行。原來的伊索比亞航空公司決定關閉該市場,該市場一直處於空置狀態。由於 2008 10 月在索馬利蘭發生的自殺式爆炸事件,Addis AbabaHargeisa之間的航班已終止。

除了為進口商提供巨額利潤外,卡塔葉的貿易和分銷還僱用了大量無法找到工作的男女。今天,數以千計的婦女作為卡塔葉賣家為自己和家人謀生。數以千計的男子參與了索馬利蘭卡塔葉的分配。 [16]在索馬利蘭的政治家眼中,卡塔葉通常是一種資產,它可以在失業率很高的國家創造就業機會。並為市政當局和國家創造收入。在畜牧業生產之後,卡塔葉貿易很可能成為衝突後的索馬利蘭最大的雇主。由於伊索比亞-索馬利蘭的卡塔葉貿易,在很大程度上由索馬利亞人控制,這一事實在一定程度上減少了由卡塔葉進口給該國造成的經濟流失。

卡塔葉在其傳統的生產和消費地區(即非洲之角、東非和也門)之外的傳播,很大程度上是索馬利亞人在全球範圍內的分散,和索馬利亞商人的企業家精神的結果,他們有效地將卡塔葉分發到世界各地任何重要的索馬利亞社區。在全球範圍內,卡塔葉貿易不僅受到共同的部族身份的保障,而且受到更普遍的索馬利亞身份的保障。從這個意義上說,氏族和索馬利亞人的身份為經濟目的服務,因為他們保護和壟斷了利潤豐厚的卡塔葉貿易,因為它在貿易商之間建立了信任。卡塔葉貿易和消費與索馬利亞人聯繫並受其控制的後果之一是,非索馬利亞人無論是作為貿易商還是消費者都很難進入卡塔葉市場。 [17] Cohen (1969)在他對Hausa商人的分析中十分清楚地表明了種族對貿易網路的重要性。他也強調種族身份以控制西非的可樂果和牛貿易。然而,與Cohen所說的部落身份。是在諸如民族國家這樣的正式政治制度的背景下表達相反的觀點(Cohen 19692)。索馬利亞身份對卡塔葉貿易的有效性十分重要,在全球範圍內以及在各種正式和非正式政治制度的背景下進行闡述。

由於涉及的巨額利潤,卡塔葉還與 1990 年代索馬利蘭不同的Isaaqs小部族之間再次出現暴力有關。例如,1994 年和 95 年在Hargeisa及其周邊地區爆發的戰鬥,不僅涉及控制機場和最近引入的索馬利蘭shilling,還涉及控制卡塔葉貿易(Bradbury 2008118)。 [18]作為索馬利蘭持續穩定的反映,確保市場比例的不再是暴力,而是價格、品質、供應和營銷策略。然而,需要指出的是,卡塔葉不僅引發了內戰,而且繼續與索馬利亞其他地區的戰爭動態聯繫在一起。而且還在索馬利蘭的和平談判中發揮了重要作用。在 90 年代初在索馬利蘭舉行的眾多和平會議上,這些會議對於在前交戰部族之間營造信任氣氛以及對國家的政治未來具有重要意義。卡塔葉的消費是重要的社會潤滑劑和促進互動和溝通。在和平會議期間咀嚼卡塔葉只是一種傳統的、眾所周知的和有效的方式。可以讓人們參與、關注和互動,以解決通常非常冗長的爭端。正如Willis在對索馬利蘭早期歷史的分析中指出的那樣,1992 年舉行的Sheik和平會議持續了四個月,從邀請各方就特定問題進行辯論的正式主持會議,到在氏族或子氏族代表和卡塔葉咀嚼會議(Walls 2009385)。

索馬利蘭的政治領導層並沒有試圖對卡塔葉實施禁令,但事實證明這會適得其反,而且基本上不可能執行,而是將其合法化並徵稅。在 90 年代初期,對卡塔葉進口徵稅估計佔政府收入的 10%Bradbury 2008112)。它沒有得到國際社會的支持,不僅卡塔葉,而且更廣泛的私人經營部門對索馬利蘭的生存十分重要。獨立後,通過Berbera港口從消費品進口和銷售中獲利的Isaaqs商人,通過資助和平會議和為軍隊和警察提供食物來支持新的政治領導層(Bradbury 2008112)。私人經營部門還向國家提供貸款,為引進本國貨幣提供資金,這為政府財政帶來了可觀的意外之財(同上)。 1999 年,索馬利蘭的主要卡塔葉經銷商,即 571 卡塔葉企業,據稱向索馬利蘭州繳納了近 300 萬美元的稅款,佔該國當年收入的 20% 左右(APD 199965)。

在過去十年中,隨著國家的正常化和加強,卡塔葉的稅收從大約 自5% 增加到大約 20%Hansen 2006)。據索馬利蘭海關官員稱,政府在 2005 年徵收了大約 550 萬美元的卡塔葉進口稅,這代表著卡塔葉收入佔該國預算的 30% 左右(同上)。對卡塔葉徵稅和在伊索比亞-索馬利蘭邊境巡邏的能力提高,這代表著估計只有 10% 被走私到該國。 [19]最重要的是,首先加稅是卡塔葉進口商與政府官員長期談判的結果。因為政府清楚地知道,未經其同意,很難將政府政策強加於私人經營部門。除了向政府繳納的稅款外,卡塔葉進口商還在索馬利蘭各地發現的各種警察路障以卡塔葉形式繳納稅款。此外當地市政當局對零售商徵稅,因為他們在索馬利蘭所有城市地區都可以找到的卡塔葉市場出售它。索馬利蘭當局對卡塔葉進口徵稅的能力,使其有別於Puntland ,那裡徵收進出口稅收的能力沒有得到充分發展。索馬利亞其他地區的卡塔葉稅收根本不受政府控制。

除了為政府提供重要資源外,卡塔葉對於重建信任和形成社會結構也十分重要。卡塔葉被稱為天然安非他命,它提供了一種marqan,可以刺激咀嚼者之間的對話和互動。 [20]在咀嚼時,人們交流資訊、意見、謠言、挫折和想法,由於很少或根本沒有社交選擇,咀嚼卡塔葉已成為索馬利蘭社會最重要的社會活動(參見 Ducaale 2005149)。課程通常從下午早些時候開始,一直持續到傍晚或更傍,它們非常適合索馬利亞人的口語練習和對面對面社交互動的偏好。通過口頭交流交流資訊和新聞,在索馬利亞社會中一直很重要。多年來人們的生計都依賴於此。卡塔葉會議被稱為口頭通訊,為咀嚼者提供有關投資機會和職位空缺的寶貴資訊和八卦。咀嚼卡塔葉通常是完成工作和獲取有關特定主題的資訊所必需。由於索馬利蘭的幾乎所有事物都通過個人關係發揮作用,因此認識人的數量很重要,而咀嚼卡塔葉只是一種加強社交網路的策略。較富裕的人通常會在私人住宅中相聚,而較貧窮的消費者則前往過去15年來在索馬利蘭所有城市和村莊如雨後春筍般湧現的卡塔葉咖啡館。

對於許多咀嚼者來說,卡塔葉和卡塔葉會議是抑鬱症和內戰荒謬的解毒劑。咀嚼會是一種重要的社會文化現象,因為它們是在內戰及其相關的不信任、暴力和仇恨蔓延之後重建團結、友誼和親密關係的少數社交場所。同樣,眾所周知,衝突後社會中人們之間缺乏信任會阻礙可行的政治制度的形成(Jackson 2004)。在衝突後的索馬利蘭,卡塔葉對建立社會凝聚力的重要性,也與咀嚼者輪流購買和接受卡塔葉的方式有關。誰有錢,誰就為他的朋友買單,直到錢用完。因此,消費者往往會陷入多重關係,承擔給予義務和接受卡塔葉的機會,對於社會凝聚力很重要的互惠關係(參見 Kennedy 1987Weir 1985)。

Governing Khat Drugs and Democracy in Somaliland

一名男子購買了一捆在Hargeisa非常受歡迎的麻醉植物卡塔葉。

當代索馬利蘭的卡塔業和政治

卡塔葉在當今政治中的重要性,體現在大多數政治家對卡塔葉的消費。高級政客和公務員通常會咀嚼最昂貴和最有效的卡塔葉類型,這些卡塔葉進口商通常免費提供,作為回報。他們可以在不受國家過多干預的情況下經營他們的卡塔葉業務。在索馬利蘭和Puntland ,少數不愛咀嚼的男性政治家和女性政治家經常發現自己相當孤立,而且政治生涯往往很短。由於政客們是卡塔葉的重度消費者,他們的職業生涯部分以此為基礎,因此他們不願意制定政策來規範卡塔葉的進口和消費。即設定最低消費年齡、規範進口量、設定一個固定的最低價格等。從而可能將他們自己作為有害卡塔葉消費的問題。在僑民和非洲之角參與卡塔葉貿易,在一些情況下也為索馬利蘭的政治提供了一個切入點。卡塔葉對政治的重要性的一個後果是,女性和許多受過良好教育的僑民、返回者等非咀嚼者,在很大程度上與當地的非正式政治辯論和網路隔絕。然而,隨著提供卡塔葉的政治生涯,也有富裕的僑民成員能夠在返回時舉辦大型卡塔葉茶會,從而比當地和較貧窮的政治競爭者更容易進入政治。

卡塔葉還將這一天分為兩種不同的政治形式和地點。在新鮮的卡塔葉供應到來之前,城市中心充滿了生活、商業和市場活動。這是一天中人們去市場購買他們需要的任何東西,以及與國家的各種公共辦公室和機構解決他們可能擁有的任何業務的時間。午餐後,隨著市場活動和交通放緩,國家和地方政府的各種機構關閉,城市發生了根本性的變化,而大部分男性人口準備咀嚼。至於政治,人們可能會認為政治家只是一半時間從事,午餐前發生的事情才是最重要的。這遠非真相。下午和咀嚼時間發生的事情,與午餐前和國家正式政治機構中發生的事情一樣重要。這一天被簡單地分為兩個不同的政治空間和兩種不同的政治方式。午餐前發生的是索馬利蘭政治生活的正式和公開面貌。在議會和長老院進行的政治辯論是容易獲得的,並且類似於在大多數其他民族國家中所進行的政治辯論和進程。當政客們下午在私人住宅或政黨總部開會嚼卡塔葉時,政治辯論和談判只會繼續進行,只是在更私密、更不顯眼的環境中。

咀嚼會議作為政治論壇的重要性,在過去幾年中不斷增長(Ducaale 2005149),並且很可能比午餐前進行的政治討論更有影響力。 [21]非正式政治作業和辯論的重要性當然不僅限於索馬利蘭,而且可以在許多非洲國家(Chabal Daloz 199995),以及世界上大多數進行非正式談判和辯論的國家中找到。對政策制定也很重要。索馬利蘭案例中引人注目的是咀嚼會議的制度化,正式和非正式政治之間的界限變得模糊。例如眾所周知,政府建立自己的咀嚼會議以影響公眾輿論或對抗政治對手的影響(Ducaale 2005149)。反對派還組織自己的咀嚼會議,以向政府施加壓力並影響公眾輿論。咀嚼會議不僅將持相同觀點或政黨的政治家聚集在一起,也將持反對意見的人聚集在一起。因此對於促進不同意見的交流很重要。這再次使在公共和正式政治領域中不太容易做出的政治妥協成為可能。

索馬利亞政治被描述為一種分段的政治體系,它基於同一血統成員之間存在的團結和聯盟 (reer) 以及不同血統成員之間的策略契約 (xeer) 的結合 (Lewis 1961, 1994, 1998)。從這個意義上說,政治不僅反映了氏族團結,而且還反映了不同氏族和子氏族之間的聯盟,如何被用來改善和加強任何特定群體的地位、地位和安全。由於咀嚼會議既用於加強氏族內部的團結,也用於進入氏族間的策略聯盟,它只是為政治作業提供了一個重要的場所和社會文化環境。然而,卡塔葉也改變了政治,因為它越來越多地被個人用來確保政治生涯,更普遍地用作加強社交網路的策略工具。大多數情況下,人們輪流購買卡塔葉,但也有許多消費者無力支付,因此最終依賴有能力並願意贊助他們消費的親戚或朋友。卡塔葉也被用作支付手段,例如,當有人在商店或公司協助時,以此作為獲得當天晚些時候參加咀嚼課程的權利的一種方式。特別是在政治領域,卡塔葉被用來獲得政治支持。它將社會從平等主義轉變為等級森嚴,並以贊助-客戶關係為基礎。從這個意義上說,卡塔葉改變了政治。因為它將操縱、支配和等級制度的元素,添加到傳統上基於平等主義原則的分段政治體系中。

卡塔葉的政治重要性超出了政治家、部長和反對派成員或即將到來的政治候選人。參加的咀嚼會議,因為任何咀嚼會議總是涉及政治問題。從這個意義上說,咀嚼會議對於確保地方對政治辯論和問題的所有權很重要。這些會議可以被視為政治參與的本地化形式,被咀嚼者自己稱為草根民主日常民主形式政治研討會和平對話。通過卡塔葉進行的政治分權與社會的民主和平等主義政治作業以及對中央集權的國家權力的厭惡非常吻合。自戰爭以來,人們越來越傾向於以宗族為基礎舉行聚會。這一現象一方面對加強宗族認同、建立信任和政治認同很重要,但另一方面也與其他認同和社會關係的形成相反。例如,咀嚼會議反對公民的形成,這種公民首先將自己視為對國家負有一系列義務和機會。而不是對與之一起咀嚼卡塔葉的氏族成員。咀嚼會議可能對建立宗族成員之間的信任很重要。但眾所周知,咀嚼反而會造成對不與之一起咀嚼卡塔葉的其他宗族的不信任。因此,卡塔葉既創造了團結,又刺激了競爭、政治緊張、衝突和基於宗族成員身份的社會隔離。

卡塔葉可以加強咀嚼者之間的關係,但它也改變了個體咀嚼者與其配偶和子女之間的關係。由於女性在一天中大部分時間在賣東西,而男性則在咀嚼卡塔葉。丈夫、妻子和孩子之間傳統上的強烈連貫性經常受到挑戰。因此,卡塔葉通過改變性別角色和關係、優先消費卡塔葉而不是教育,作為謀生策略以及消耗男性人口的力量和著名的企業家精神來改變社會的社會文化結構。因為他們經常遭受卡塔葉宿醉(khadiro)。最近的一個擔憂是,過量的卡塔葉消費會導致陽痿和精液的非自願流失(遺精),從而對索馬利亞人的繁殖造成挑戰。 [22]此外據說牧民消費卡塔葉也挑戰了民族國家的生存,因為販售牲畜的牛奶不再用於餵養動物或家庭成員,而是用於購買卡塔葉。因此,卡塔茶既加強了宗族身份和索馬利蘭作為一個政治社區的活力,又從根本上改變和挑戰了它的文化和物質生存。

與其他國家相比,索馬利蘭國家的西方地方政治作業形式的結合顯然是非常獨特的。應用 James Scott (1998) 對國家地位的分析,我們看到索馬利蘭的國家,只有少數幾個在高度集權和專制國家中經常發現的特徵。政府已建立有效的卡塔葉稅收制度,這一事實說明了國家的易讀性,Scott將其定義為實施某些標準的願望和能力,從而國家將現實轉變為合理化和劃分的切片(同上:3-4 .然而,卡塔葉嚴重挑戰可讀性,因為它會影響官僚能力和思維,並且只會阻礙官僚程序的實施。例如卡塔葉不僅決定了公共機構的營業時間,而且對個別政府僱員也有影響,他們往往是卡塔葉的重度消費者。因此經常厭倦昨天的卡塔葉會議,並因提供卡塔葉而腐敗。此外索馬利蘭國家並非首先受到高度現代性意識形態的驅動,這種意識形態將科學、技術、知識和理性視為社會持續發展和轉型的關鍵(Scott 19984-5)。事實上,卡塔葉可以被視為對抗任何現代主義的驅動力。因為咀嚼它並通過咀嚼會議建立社交網路,直接對抗與知識、教育和個人優點相關的價值。Scott認為,高度現代性的一個重要因素是通過城市規劃、田地耕作等對物質環境的嚴格秩序(同上)。通常在許多城市中心,卡塔葉會造成身體紊亂。卡塔葉市場通常位於鎮上最繁忙和最中心的地方。當卡塔葉到達時,每個人都爭先恐後地去拿他們的日常包裹,市中心經常因為交通擁堵而停止。此外,在零售商處撿起一捆卡塔葉時,使用的塑料袋只會污染城市,可以看到掛在樹上並在每個街角亂扔垃圾。從這個意義上說,卡塔葉不僅挑戰了國家的正式機構和政府僱員的思維方式,還挑戰了城市物理環境的秩序。

結論

卡塔葉在索馬利亞和索馬利蘭的作用和歷史,對於我們理解經濟與政治秩序和身份之間的關係具有重要意義。首先,索馬利蘭國家的形成,直接關係到卡塔葉貿易和更普遍的私人經營部門的活力。如果沒有私人經營部門提供的支持,也沒有卡塔葉收入,索馬利蘭國家的政治進程和組建。即使不是完全不可能,也會很困難。

卡塔葉貿易的活力表明,只要人們和商業夥伴之間的信任得到保障,商業和經濟活動,就可以在沒有強大和規範的國家存在的情況下很好地運作(參見 Little 2003)。索馬利蘭國家既沒有能力也沒有意願實施限制性卡塔葉政策,而是選擇了卡塔葉合法化和徵稅。卡塔葉不受管制的地位,與大多數決策者都是消費者這一事實有關,並且在談到卡塔葉時,他們對自己的政府能力有現實的了解。

考慮到過去強國未能根除它的事實,這似乎是一個務實而合理的回應。此外,大多數人對再次生活在一個高度集權和專制國家的國家不感興趣,而只是將國家視為提供政治穩定和最基本的社會服務。

其次,卡塔葉在合法和非法類別以及正規和非正規經濟領域的進出地位的轉變導致了國家的失敗和國家的形成。在索馬利蘭,卡塔葉的合法化和稅收為國家提供了重要的收入,這在理想情況下使索馬利蘭人民受益。

此外,咀嚼卡塔葉鞏固了非正式的政治作業和身份,這對社會凝聚力和國家正式政治機構的運作很重要。相反在過去,卡塔葉的刑事定罪導致暴力升級、索馬利亞人民的宗族分裂以及國家正式機構的最終崩潰。

就像 1920 年代和 30 年代美國的禁酒令一樣,80 年代在索馬利亞禁止卡塔葉並沒有嚴重降低消費。而是主要創造了一種非正式的卡塔葉經濟,政府官員藉此發財致富,並激怒了部分靠貿易和生產卡塔葉為生的人口。從這個意義上說,卡塔葉的歷史表明,卡塔葉是否主要與正式或非正式經濟領域相關,對政治秩序確實很重要。

當然,政府可以採取更多措施來規範卡塔葉的消費。樣這顯然對當代索馬利蘭社會產生了負面影響。就像西方國家的酒精或世界各國認為有害或危險的任何其他藥物一樣,也有一些方法可以減少卡塔葉的有害影響。例如,政府可以像Djibouti所做的那樣,對卡塔葉的進口設定上限,許可咀嚼場所,設定其消費的最低年齡,並在特定時間之前阻止其進口。

政府還可以確定卡塔葉的價格,從而防止在晚上傾倒它,晚上傾倒這種做法使兒童和青少年能夠購買它。不僅伊斯蘭主義者、婦女非政府組織、女性政治家、國際非政府組織和聯合國組織,而且在價格戰中被擊敗的前卡塔葉進口商都呼籲對卡塔葉進行更徹底的監管。

最近,散居在索馬利蘭的卡塔葉被廣泛消費。以將自己定位為他們祖國的合法政治領導人。在主要受過良好教育的僑民眼中,索馬利蘭的消費和進口不受管制,這暴露了現任政府無法妥善治理,因此他們認為他們應該控制這個國家。他們承認那些留下來反抗獨裁並且最終宣布索馬利蘭獨立的人所取得的成就,但也認為目前需要的不是槍支和宗族的忠誠,而是與他們自己來自西方民主國家所經歷相關的治理知識。

在索馬利亞解體為戰爭、無政府狀態和咀嚼卡塔葉的同時,他們推進了他們的教育和與工作相關的職業,他們覺得自己體現了索馬利蘭進一步民主化,和發展所需的現代主義理想和治理能力。並非所有散居國外的索馬利亞人都是熱心的不愛咀嚼者。相反眾所周知,卡塔葉在僑民中傳播是一種應對社會、文化和個人問題的方式,也是一種保持索馬利亞文化身份的方式(Ahmed 2005Klein 2004)。 [23]

非咀嚼者使用卡塔葉來與國內和散居國外的咀嚼者保持距離,並將自己展示為祖國的合法政治領袖。他們認為,索馬利亞人不應咀嚼卡塔葉,而應利用西方存在的許多教育機會,這些教育在某些時候可能對祖國有益。從這個意義上說,受過教育的精英利用在國外和國內消費卡塔葉,來將自己定位於跨國政治領域。

在理解索馬利亞和索馬利蘭的國家失敗和國家形成方面,卡塔葉當然不是唯一的因素。首先,索馬利蘭是 SNM 勝利的結果,也是一個氏族成功鬥爭的結果。在索馬利亞中南部,戰爭仍在繼續,各個部族和行動者都在為權力和影響力而戰。

其次,在索馬利蘭,基於宗族制度和習慣法原則的衝突調解傳統,在殖民主義和索馬利亞國家中都倖存下來。在 1990 年代初期,當索馬利蘭宣布獨立並需要治癒戰爭造成的創傷時,正是部落制度、對長輩和部落領袖的尊重以及部落之間調解衝突的傳統,才確保了和平,奠定了基礎。建立正式的政治制度和國家機構。

在索馬利亞,宗族制度和相關的衝突調解傳統在很大程度上已經瓦解,使得結束戰爭和建立一個包容的政治體系,和一個有生存能力的國家變得更加困難。索馬利蘭和索馬利亞中南部之間的這些差異,往往被索馬利亞人自己與英屬索馬利蘭和意屬索馬利蘭的不同殖民經歷聯繫起來。

由於英國人通過間接統治以統治英屬索馬利蘭,並且只在保護地內部署了相對較少的殖民官員,因此他們從未影響或擾亂文化價值觀和社會習俗。相反意大利人通過直接統治統治意大利屬索馬利蘭,並派出大量意大利殖民官員來管理殖民地,從而破壞了文化價值觀和習俗。

第三,反映這些不同的殖民經歷,索馬利蘭的政治成功與它解決了自身問題的事實有關,即政治制度和實踐與社會的社會文化和歷史結構保持同步。相反,索馬利亞中南部一直受到一系列地區和全球大國的外國干預,這些大國在助長衝突而不是結束戰爭和建立可行和合法的政治機構方面做得更多。

註腳

[1]卡塔葉含有四十多種生物鹼、酸、維生素和礦物質。卡塔葉、卡西酮、卡辛和去甲麻黃鹼中最活躍的生物鹼。已知會產生欣快感和幸福感、抑制飢餓感、刺激社交互動、警覺性和信心。像可卡因和安非他命等其他更強烈的興奮劑一樣,卡塔葉的高潮之後是平靜、沉思和經常失眠的階段(Dhaifalah & Santavy 2004; Halbach 1972; Kalix 1984, 1992; Nencini et al. 1989; Weir 1985 Al-Motarreb 等,2004 年)。由於其苦味,卡塔葉通常與甜茶或軟飲料一起食用。它還刺激了對香煙的渴望。

[2]各種卡塔葉的價格從 taajaro 的最低每公斤 0.6 美元到最好和最有效的卡塔葉(稱為 damar musbar)每公斤 20-40 美元不等。消費最廣泛的卡塔葉是 dardar,每公斤價格約為 6 美元。由於運輸成本,在索馬利蘭東部,dardar 的成本約為每公斤 10 美元(Hansen 2006)。

[3]索馬利蘭卡塔葉市場的重要性體現在Hargeisa的伊索比亞貿易代表(Bradbury 2008153)。除了卡塔葉,內陸的伊索比亞也對Berbera港感興趣,他們可以通過該港口進出口貨物和糧食援助。

[4]與從東非和非洲之角起飛的其他類型的貨物相比,卡塔葉的數量較低。但眾所周知,利潤要高得多。

[5]在美國,卡塔葉與可卡因和海洛因一起被歸類為 1 類藥物。卡塔葉被年輕的索馬利亞人從英國走私到美國,在那里以大約十倍的價格出售。通常,組織人員會向這些年輕的快遞員支付一千美元,將大約 30-40 公斤的貨物帶到美國。當他們被告知卡塔葉在美國是合法的時,他們在美國被捕並被指控犯有嚴重罪行時常常非常沮喪。

[6]在我的實地考察中,重點一直放在回遷以及僑民在政治和生態方面的作用。

[7]今天,索馬利亞Sufis派繼續爭辯說,食用卡塔葉是為了取悅他們的宗教靈魂(rux),並將卡塔葉稱為聖徒的食物quud awliyo)。在許多批評者的眼中,這只是一個壞習慣延續的糟糕理由。

[8]有關 SNM 形成的完整分析,請參見 Lewis 1994 的第 8 章。

[9] 1983 年根除運動以來,在Hargeisa以西的 Gabiley 地區進行的當地卡塔葉生產尚未完全恢復,如今僅供應相對較少的當地消費者。當地種植的卡塔葉被認為不如伊索比亞和肯亞卡塔葉,後者生長在適當的海拔高度,因此卡西酮、卡西林和去甲麻黃鹼含量較高。

[10]同樣,那些將錢投資於房屋或土地而不是卡塔葉的人,被視為通過合法手段獲得金錢的人(Simons 1995127)。

[11] 90 年代初期,索馬利亞中南部的卡塔葉貿易估計每月約為 1 500 萬美元,每天產生的利潤超過 100.000 美元(Duyvesteyn 200013)。

[12]最大的一個,被稱為Hartisheik,有幾十萬索馬利亞人,主要是Isaaqs人。 1988 年,正式收容 280,000 名難民的Hartisheik成為世界上最大的難民營。

[13]例如,Hargeisa最大的超市之一最初是在哈蒂謝克難民營的一家小商店,索馬利蘭最大的匯款公司 Dahabshiil 也是如此。

[14]另一個卡塔葉品牌以“B611”的名義而聞名,指的是穆罕默德收到他的第一個啟示的那一年。前綴“B”代表barako,意思是祝福。據稱,“B611”品牌在索馬利蘭市場排名第二,但在與 571 的價格戰中被擊敗。在這場持續了 10 個月並大幅降低卡塔葉價格的價格戰中,B611 進口商損失超過 600.000 美元。

[15]眾所周知,這段婚姻不僅保障了卡塔葉的貿易,而且還損害了卡塔葉的貿易。例如,當Hargeisa的男性卡塔葉進口商在第一任妻子不知情和不同意的情況下娶了第二個和年輕的妻子時。她只是通過停止交付卡塔葉來反對,實際上迫使他與第二任妻子離婚。

[16]男人們經常解釋說,他們不做卡塔葉零售商。因為一天中的大部分時間都在賣卡塔葉,只賺取微薄的利潤,這有損於他們的尊嚴。此外,男性消費卡塔葉,他們最終會咀嚼而不是出售他們的卡塔葉供應。最後,男人們解釋說,他們必須將卡塔葉送給他們所有的朋友,這種做法被稱為 saxad,因此無法開展業務。

[17]例如,為了在哥本哈根以非索馬利亞人的身份購買卡塔葉,您首先需要由某人介紹給適當的卡塔葉經銷商,以免被誤認為是試圖逮捕或干預的警察或政府代表。非法和非正式的卡塔葉貿易。同樣,在身體上被認出是索馬利亞人並且能夠說索馬利亞語可以讓卡塔葉經銷商放心,這個人只是為了購買卡塔葉。

[18]同樣,2001 年在Puntland 發生的戰鬥不僅代表了政治權力的爭奪,而且實際上也是兩個卡塔葉進口商之間爭奪Puntland 卡塔葉市場的鬥爭,一個是銷售和推廣伊索比亞卡塔葉,另一個是肯亞卡塔葉。 .

[19] Ionathan Guégan 的個人交流,和平與發展學院,Hargeisa2006 1 月。

[20]在咀嚼期間,消費者通常會消耗相當於 5 毫克的安非他命(Dhaifalah & Santavy 2004)。與安非他命不同,卡塔葉的消耗需要幾個小時,這使得它的效力大大降低,工作也更加困難。

[21]在索馬利亞,他們說晚上的會議比白天的會議更重要。這句話代表著卡塔葉會議比在正式政治機構舉行的會議更重要(與馬特布賴登的個人通信,Hargeisa2006 1 月)。

[22]咀嚼者傾向於爭辯說,卡塔葉對他們的性能力和生殖能力產生積極或消極的影響。

[23]然而,索馬利亞僑民的卡塔葉消費量可能會減少,因為它主要由第一代難民和移民消費,而不是第二代索馬利亞人的首選藥物。