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2021年非洲與國中貿易關係走向何方?
 

中興大學 生物系統工程研究室 陳加忠

 
 

by Lawrence Damilola | Jun 15, 2021 | Business and Innovationhttps://ketagalanmedia.com/2021/06/15/where-is-the-africa-china-trade-relationship-headed-in-2021/

毫無疑問,2020 年是在 COVID-19 大流行到來之後將中非關係置於聚光燈下的一年。去年年初,非洲領導人擔心在大流行之後,生活在中國的公民將如何生活。廣州和中國一些地方對非洲人的種族歧視導致了一些外交衝突。   

儘管如此,非洲領導人的注意力很快轉向各自控制境內的流行病。非洲仔細觀察中國和其他亞洲國家努力遏制全球大流行,他們意識到他們也必須採取行動。

超過七個非洲國家通過非洲疾病控制和預防中心的協調關閉了邊境。非洲國家的快速反應確保了 2020 年迄今為止的 COVID-19 病例有限。

註解:非洲之總計數據至今不明瞭。

然而,非中貿易減少,導致許多通貨膨脹效應。中國工人離開了非洲的項目。隨著中國政府和馬雲基金會等民間組織向非洲國家提供醫療救助,非中關係再次發生轉折。  

中國商務部(MOFCOM)今年早些時候發布了一些與非洲貿易的最新數據,這些數據比許多人想像的要積極。   

中國新的交流政策

中國有一項被稱為雙重交流政策的新政策,這將對中國與非洲國家的貿易產生重大影響。中國的雙循環政策目的在於促進中國自身的內需,引導生產遠離出口,並減少中國經濟對美國和其他西方國家在海外市場和技術上的依賴。

如果中國將其貿易關係從西方轉移到非洲,那麼這項政策將使非洲受益。然而,如果中國完全專注於實現自給自足,那麼與非洲的貿易也可能會收縮。非洲貿易進入中國市場也需要一些工作。非洲將需要對國家的製造能力進行更多投資和支持,以及來自中國的更寬鬆的移民規定。

正在權衡要如何深化與中國貿易關係的收益和成本的非洲領導人,需要確保中國的貿易提議,不會造成依賴非洲出售其與其他發達市場建立的自然資源和原材料商品。 

新的AfCFTA(非洲大陸自由貿易區)可能是非洲領導人協調努力的一種方式。然而,中國正在積極支持 AfCFTA2020 11 月,中國外交部長王毅表示,中國將向AfCFTA秘書處提供現金援助和建設能力訓練。

中國也是非洲基礎設施的最大投資者。因此中國很可能在非洲的工業化和非洲國家之間的貿易中發揮重要作用。

2021年中國對非洲貸款會減少嗎?

報導稱,中國對非洲的貸款正在減少。根據約翰霍普金斯大學中非研究組織(CARI) 進行的一項新研究,中國對非洲國家的貸款在 2019 年下降將近30%。但是中國表示,迄今為止的下降,並不能說明中國與非洲國家合作的全貌。  

根據1月份發布的《中國2021年國際發展合作白皮書》,中國穩步擴大對外援助規模,重點向非洲欠發達國家提供援助。2013-2018 年,中國已為三類放款(贈款、利息貸款和優惠貸款)提供了超過 2702 億元人民幣(412.5 億美元)的對外援助。中國對非洲國家的援助佔其對外援助的45%。其次是對亞洲的37%和對拉丁美洲的7%    

作為二十國集團減債倡議的最大捐助國,中國已提供價值21億美元的發達無息貸款,向非洲15個國家暫停歸還本金利息。這些國家今年共欠中國134億美元。  

COVID-19 爆發以來,中國加大了對幫助非洲國家共同抵抗COVID-19 其貢獻自捐贈物資到派遣醫療隊。最近中國宣布將向近 40 個非洲國家提供其國內開發的 COVID-19 疫苗。外交部官員吳鵬告訴記者,疫苗將以優惠的價格出售。然而在中國迄今已售出的 6.83 億劑中,非洲僅購買了 3,300 萬劑。與其他地區相比是最少的拉丁美洲 2.79 億劑,亞太地區 2.6 億劑。

中國在援助非洲國家的同時,也鼓勵對貸款進行審批和監管。儘管2019年整體貸款有所減少,但中共控股的英文報紙《環球時報》表示,中國對非洲國家的對外援助不會減少 

另一方面,如果非洲國家能夠在債務危機中,鼓勵向中國機構放貸,以維持2021年的貸款供應,將導致更密切的關係。

2021年中非合作論壇(FOCAC

第八屆中非合作論壇(FOCAC)將於今年9月以虛擬會議方式在塞內加爾Dakar舉行。會議將反映非中貿易關係的現狀,以及雙方擁有的其他外部夥伴關係。  該論壇還可以肯定立場,中國向非洲提供更多援助。中國可能成為非洲 COVID-19 疫苗的主要來源。

此外,它將討論與非洲合作的其他國家是否可以超越中國,為非洲大陸提供的服務。其他國家要想在今天超越中國在非洲的影響力,就需要為非洲的消費品牌和非洲大陸的其他正在發展部門提供新的市場。他們還需要有一個更強有力的投資政策,然而沒有非洲國家自認為是艱鉅知識產權的保護者。 

2021 年與非洲有關的其他貿易關係趨勢

今年的貿易趨勢是中國對自然資源需求強勁。儘管如此,它的增長可能不會超過 2019 年的水平(約2080 億美元)。這是因為中國渴望其原材料採購多樣化,以避免對某些資源的區域依賴性。

例如中國石油進口將轉移到俄羅斯和海灣國家等國家。唯一的例外是在剛果民主共和國發現的和煤炭等自然資源。

此外,中國貸款機構可以加大力道以改革非洲六至十個償債挑戰最為嚴峻的國家的未償還貸款,例如尚比亞和安哥拉重組過程可能會擴展到肯亞、伊索比亞和吉布提等非洲國家。但中國不太可能取消其任何商業和優惠貸款。相反它將作為G20 DSSI的一部分,提供延期償還利息、延長還款期限並重新協商利率。

台灣方面則加強了與非洲東部的雙邊關係。台灣已經與索馬里蘭結成外交聯盟,這可以被解釋為中國一帶一路倡議的重要破壞者。這些以發展跨越亞洲、中東和非洲的海陸貿易路線。 

索馬里蘭是台灣通往東非的基地,在這裡,我在10個東非國家,包括肯亞和伊索比亞代表台灣。在索馬里蘭的台灣代表,Allen Chenhwa Lou如此說。台索關係是否會發展為實際的援助或貿易關係,或是否會破壞中非關係,還有待觀察。