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南非真正的煙草戰爭

 

國立中興大學 生物產業機電工程學系 陳加忠

 
 

原文出處:

https://www.farmersweekly.co.za/opinion/by-invitation/south-africas-real-tobacco-wars/

根據Shardrack Ntando Sibisi ,南非煙草的轉化聯盟執行主席,該禁止出售的煙草製品,其形成的政府COVID-19鎖定法規的一部分,為期五個月的長禁令導致非法煙草貿易的急劇增加,而這一趨勢並未因禁令的解除而逆轉。

評論員反複使用煙草戰爭一詞來描述存在於菸草業中的不良做法。然而,從南非煙草轉型聯盟 (SATTA) 及其成員的角度來看,真正的煙草戰爭是以對參與合法生產菸草產品的人員和公司的持續衝擊的形式發生。

我們已經看到農場倒閉,許多農民停產。產量減少了一半,這反過來又導致數百甚至數千個工作崗位的流失。

煙草禁令                             

當南非於 2020 3 月首次進入政府宣布的 COVID-19 封鎖時期,衝擊加劇。為期五個月的香煙和相關煙草產品銷售禁令,給予農民、加工商和製造商造成了巨大損失。它還使工作和生計付出代價,並對所有 SATTA 成員造成了沉重打擊。

政府財政也受到了影響。消費者在禁令期間並沒有停止購買捲菸,他們只是尋找替代途徑來購買他們的煙草產品。結果封鎖期間出售的所有香煙都是非法出售的。

這代表著政府在整個五個月期間沒有從消費稅收中賺取一分錢。根據一些估計,在整個經濟活動幾乎停滯的時候,財政損失高達130億蘭特的急需收入。在封鎖期間,消費者也受到了損失。

他們不得不求助於犯罪活動,以便他們可以購買日常煙草,並且在此過程中,由於政府任意決定禁止銷售菸草產品,他們面臨著罰款甚至監禁的風險

非法部門的興起

正是在禁煙期間,看到了一個大膽的非法部門迅速出現。有組織的犯罪網路開始發揮作用,以大大膨脹的價格銷售非法產品,從而進一步懲罰吸煙者,而在同一時間搶奪國家國庫急需的收入。

不幸的是,自去年取消禁令以來,情況並沒有太大變化。消費者現在可以再次自由購買香煙。但是隨著更便宜的非法產品的獲得越來越多,他們現在越來越傾向於走向這條非法路線。

因此,非法煙草部門正在蓬勃發展,它繼續破壞生產和銷售合法捲菸的守法人員的活動。最近由全球市場研究專家Ipsos 進行並由 SATTA 成員 British American Tobacco South Africa 資助的研究表明,一些省份(尤其是豪登省、西開普省和自由州),多達四分之三的零售店正在銷售櫃檯上的非法香煙。

在此期間,光明正大的企業和生產商繼續遭受打擊。政府現在正試圖挽回通過在未收消費稅的禁令期間增加一個額外稅收。39蘭特出售的的每個香煙盒增加20蘭特稅。正如IPSOS所表明的那樣,結果是消費者選擇通過購買更便宜的非法捲菸,來逃避這些稅收。

缺乏支持

政府還計劃出台新的法律,進一步限制守法捲菸生產商營銷和銷售其產品的能力。它在打擊日益增長的非法部門方面也無濟於事。對於遵守所有稅收法規並完全在管理我們行業的規則和法規範圍內運作的 SATTA 和我們的成員來說,感覺好像政府正在對我們發動煙草戰爭

一方面,政府承認煙草行業有權存在。但另一方面,它似乎會竭盡全力將我們擠出業務。很快,可能就沒有合法的煙草價值鏈了。而是一個由有組織的犯罪網路控制的行業,這些犯罪分子將香煙走私到此國,通過後門將進口煙草帶入,並通過這樣做的零售商出售,不必交稅。

IPSOS近期研究於今年3月發表,受委託資助,由 British American Tobacco South Africa 提供,其中包含有關非法捲菸行業:

在自由州銷售的捲煙中有 80% 的購買價格表明未繳稅。

在豪登省,這一數字為 70%,在西開普省為 71%

在這三個省份加起來,以低於最低價格的價格銷售捲菸可收回稅率 (MCT) 2019 年銷售的捲煙的 69% 增加到 73%